《關(guān)于加強醫(yī)療監(jiān)督跨部門執(zhí)法聯(lián)動工作的意見》政策解讀

一、出臺的背景和意義是什么？

2023年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入推進跨部門綜合監(jiān)管的指導意見》（國辦發(fā)〔2023〕1號），提出深入推進跨部門綜合監(jiān)管要求，相關(guān)各部門要主動履職、密切配合，防止出現(xiàn)監(jiān)管空白，提升監(jiān)管的精準性和有效性。

在醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法過程中，加強執(zhí)法聯(lián)動、形成執(zhí)法合力，是醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法工作順利開展的重要保障，與維護人民群眾健康權(quán)益密切相關(guān)。國家層面已多次多部門協(xié)同開展醫(yī)療亂象等專項治理工作，積累了醫(yī)療監(jiān)督領(lǐng)域的執(zhí)法聯(lián)動實踐經(jīng)驗，地方各部門在聯(lián)合執(zhí)法過程中取得了良好的工作效果，在社會層面也形成了有力震懾。在前期工作基礎(chǔ)上，為鞏固醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法部門協(xié)作，形成跨部門聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法長效機制，嚴厲打擊醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動中的違法違規(guī)行為，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行業(yè)秩序，保障醫(yī)療服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展，維護人民健康權(quán)益，國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合中央網(wǎng)信辦等9部門制定了《關(guān)于加強醫(yī)療監(jiān)督跨部門執(zhí)法聯(lián)動工作的意見》（以下簡稱《意見》）。

二、《意見》的框架內(nèi)容和特點有哪些？

《意見》圍繞醫(yī)療監(jiān)督跨部門執(zhí)法聯(lián)動的關(guān)鍵工作，從建立工作機制、突出重點執(zhí)法、創(chuàng)新執(zhí)法手段等三個方面，作出了具體要求。共分三部分十六條：

第一部分是明確執(zhí)法聯(lián)動工作機制。《意見》明確要加強醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)，建立健全定期會商工作機制，建立聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法工作清單，推進問題線索跨部門聯(lián)合處置，建立重大案件督辦機制，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，建立健全監(jiān)督執(zhí)法結(jié)果協(xié)同運用機制。形成行政-行政、行政-刑事、上下級部門之間的充分聯(lián)動。

第二部分是明確執(zhí)法聯(lián)動工作方向。《意見》要求圍繞醫(yī)療領(lǐng)域突出問題，聯(lián)合開展隨機抽查、專項整治。明確涉及主要問題的監(jiān)管部門為牽頭部門，牽頭部門和參與部門各司其職。明確要規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展，嚴厲打擊非法行醫(yī)，嚴肅查處發(fā)布違法醫(yī)藥等廣告和有害信息的行為，嚴厲打擊破壞公平就醫(yī)秩序的行為。

第三部分是明確執(zhí)法聯(lián)動工作手段。《意見》鼓勵創(chuàng)新賦能推進監(jiān)督執(zhí)法信息共享，建設(shè)監(jiān)督執(zhí)法平臺，通過借助大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術(shù)，提高醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動監(jiān)督執(zhí)法效能及水平，探索應(yīng)用數(shù)據(jù)模型建立風險預(yù)警機制，強化信用管理和結(jié)果應(yīng)用。

三、如何落實好《意見》提出的任務(wù)要求？

各地各部門要將醫(yī)療監(jiān)督跨部門執(zhí)法聯(lián)動工作統(tǒng)籌推進，完善各司其職、各負其責、相互配合、齊抓共管的協(xié)同監(jiān)督執(zhí)法機制。各部門要增強大局意識，全面梳理本部門涉及醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督事項清單，明晰部門監(jiān)督責任，確保部門間職責的有效銜接，避免出現(xiàn)監(jiān)督空白和多頭執(zhí)法，切實提升監(jiān)督執(zhí)法合力。